依靠结构性潜能助力经济恢复和发展-守宫砂原理

依靠结构性潜能助力经济恢复和发展 时间:2020年05月25日 04:35:42

依靠结构性潜能助力经济恢复和发展

依靠结构性潜能助力经济恢复和发展

本报记者 赵萌“我国经济基本面并没有伤筋动骨。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受《金融时报》记者采访时表示,新冠肺炎疫情对我国经济增长造成冲击,但越是这个时候,越需要从长远和大局出发,多看到经济基本面、多注意结构性潜能,多探讨发展规律,从而对经济发展大势有个基本判断。今年的政府工作报告提到,“我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能”。那么,这个判断从何而来?未设定全年经济增速具体目标意味着什么?我国经济恢复和发展的新动能在哪里?针对这些经济领域热点话题,刘世锦一一予以了解答。《金融时报》记者:今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此,您怎么看?刘世锦:对于增长目标的评估,我建议采取“相对增长率”的评估方法,即用中国经济增长速度与世界平均经济增长速度的比值或差值,评估我国经济的增长状况。以差值为例,2019年世界经济平均增速是2.9%,中国是6.1%,相对增长率为3.2%;假如2020年世界经济增速为-2.5%,中国为3%,相对增长率为5.5%,就是高于去年的。采取这种方法的背景是,中国经济已在较大程度上融入全球经济。需要说明的是,这里所说的“相对增长率”是一种评估增长状况的方法,而不是可以直接采用作为增长目标的指标。这种评估方法的一个好处是,不必过分拘泥于以往的增长目标,特别是避免用过度刺激办法去实现常规增长模式下制定的目标,而是在战“疫”背景下,科学务实地制定并实施增长目标。此外,关于增长目标的设定,我建议采取“中央提要求、地方提指标”的办法。国家层面可以提出增长目标的相关要求,例如稳就业、坚持高质量发展、环境可持续发展等;省级政府可提出量化增长指标。这样做的好处是,从各自实际出发,不搞“一刀切”;调动各省的自主积极性;引入地方竞争。国家建立各省发展状况全面评估和激励机制,有关支持性政策与各省发展状况挂钩。《金融时报》记者:请问您如何看待此次新冠肺炎疫情对我国经济的冲击?我国经济恢复和发展的动能何在?刘世锦:需要强调的是,我们要从长远和大局出发来看待中国经济基本面。今年一季度经济增速出现明显下滑,是由于意外的超级外部冲击所致,而非经济内部出了问题,这是与以往的不同之处。我国经济长期向好的基本面没有变。这可以用六个“没有变”来说明—中国仍然处在重要战略机遇期没有变;产业结构、消费结构升级,都市圈城市群发展没有变;扩大中等收入群体、形成世界上最大的内需市场没有变;立足科技进步推动创新发展和绿色发展没有变;建设高标准市场经济体系、优化改革激发活力和竞争力没有变;坚持对外开放、推动经济全球化在曲折中前进没有变。我国经济具有坚强韧性和巨大潜能的判断也是基于这些经济基本面因素的支撑而来。经济恢复取决于两个因素,一是疫情持续时间,二是生产能力受损程度。因此,除了尽快控制住疫情蔓延之外,尽可能保护生产力、减轻生产能力受损程度,是短期政策的重点。值得强调的是,经济恢复和发展主要靠结构性潜能而非宏观刺激政策。中国远高于发达国家的经济增速,主要靠的就是结构性潜能。这种结构性潜能,就是经济学上所说的“后发优势”。通俗地说,是作为一个后发经济体,在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。对现阶段的中国经济,不论是短期内应对疫情冲击稳增长,还是未来一个时期保持中速增长,着眼点、立足点都应该转到结构性潜能上来。我们还有结构性潜能可用,还没有到不得不主要依赖刺激政策的地步。《金融时报》记者:那么,您提到的“结构性潜能”在哪里?刘世锦:今后5年到10年,都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能。用一个时尚的词来形容,就是中国经济增长的“新风口”。所谓都市圈,在空间形态上,就是在一小时通勤圈,或已有核心城市周边50至70公里左右范围内(不同地理环境有较大弹性),发展起一批小镇或若干小城,相互连接后形成新的城市网络体系。从增长动能角度看,小镇小城要新建改建大量居民住宅、公共基础设施,小镇小城之间要用轨道交通等连接,产业聚集的小镇小城也要有新的产业投资,这些不仅可以带动消费,还可以带动大量投资。初步估算,今后10年,都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5个到1个百分点的增长动能,不仅为应对疫情冲击,更是为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。然而,目前都市圈建设面临不少思想观念、体制机制方面的阻力与约束。今年3月底,中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,社会反响积极热烈,对解决都市圈建设面临的诸多体制机制政策问题,可以说恰逢其时,切中要害。这也再次说明,实质性深化改革是最好的刺激政策。我建议,以落实中央文件为契机,推出以要素市场化改革推动都市圈建设的一揽子改革发展计划,包括有关城市,重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群,加快制定或修订都市圈建设规划,并尽早公布,起到提振信心、稳定预期的作用。

个人专栏

  • 老区人大代表建议弘扬长征精神 建设纪念馆、长征学院

    (两会速递)老区人大代表建议弘扬长征精神 建设纪念馆、长征学院中新网北京5月24日电 (记者 王剑)“深入推进国家长征文化公园建设,需打造一批重大标志性工程,成为弘扬长征精神的‘灯塔’。”“建议充分利用瑞金丰富的红色资源,建设中国(瑞金)长征学院。”在今年的全国两会上,弘扬长征精神,建设纪念馆、长征学院,成为不少老区代表热议的话题。“赣州是长征战略决策地和中央红军长征出发地。”全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明表示,目前全国暂时没有一座全景展现中国工农红军长征整体历史的国家级综合性展馆。无人机航拍下的江西省瑞金市中华苏维埃共和国临时中央政府大礼堂旧址(“二苏大”会址)。(资料图) 刘占昆 摄曾文明建议,为全面展示中国工农红军长征的光荣历史,打造长征精神传承战略高地,建议中宣部、国家发改委、国家文旅部支持在长征出发的起点赣州建设中国工农红军长征纪念馆,落地赣州市于都县,并给予一定的政策倾斜。全国人大代表、“红色故都”江西省瑞金市委书记许锐认为,作为苏区时期党中央、中革军委和苏维埃中央政府驻地,是二万五千里长征的起点,在红军长征史上具有特殊重要的历史地位。“瑞金作为长征起点,必须高度重视瑞金段长征国家文化公园建设,要把瑞金段长征国家文化公园打造为长征国家文化公园的源头工程。”许锐建议,重点扶持建设瑞金中国工农红军长征文化园,扶持瑞金建设国家级中小学生长征文化研学实践基地,依托瑞金干部学院,建设中国(瑞金)长征学院。今年1月,国家文化公园建设工作领导小组起草《长征国家文化公园建设实施方案(征求意见稿)》,将江西、贵州、福建列为长征国家文化公园重点建设区,要求江西于2021年底基本完成建设任务。(完)

  • 未来20年,中国经济增长“新风口”在这,不能再忽略了!

    固安城市核心区鸟瞰实景“经济恢复和发展主要靠结构性潜能而非宏观刺激政策。”面对疫情影响,全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,今后5~10年,都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能,是中国经济增长的“新风口”。

  • 吉林文旅消费观察团成立

    原标题:吉林文旅消费观察团成立

合作专栏


  • 美拟对10万人进行疫苗测试引担忧 非洲仍处疫情早期阶段

    中新网5月24日电 美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示,截至北京时间5月24日20时32分,全球新冠确诊病例超过533万例,累计死亡逾34万例。美国拟对10万人进行疫苗测试,引发安全性担忧;拉美地区累计确诊病例逾70万例;西班牙将进一步放松限制性措施;印度单日新增确诊病例创新高;目前非洲仍处于疫情早期阶段。美拟对10万人进行疫苗测试引担忧拉美地区累计确诊破70万目前,美国累计确诊逾162万例,死亡超9.7万例。疫情最为严重的纽约州,确诊病例接近36万例。中新社记者 刘关关 摄">当地时间5月23日,美国迎来将士阵亡纪念日长周末,旧金山市民在渔人码头享受加州阳光。中新社记者 刘关关 摄据路透社23日报道,美国计划开展一项大规模测试,将招募超过10万名志愿者,对大约6种最有希望的新冠病毒候选疫苗进行测试,力争在2020年底前提供安全有效的疫苗。不过,报道指出,这种方法存在风险,因为某些安全问题可能只在大规模试验中才会出现。路透和益普索(Ipsos)联合进行的一项调查显示,美国人对疫苗研发的速度感到担忧。另一方面,拉美地区23日新冠疫情数据显示,该地区累计确诊病例数突破70万。疫情最严重的巴西累计确诊超34万例,累计死亡超2.2万例。俄拟6月开始新冠疫苗临床研究西班牙将进一步放松限制性措施俄罗斯防疫指挥部24日发布消息称,过去24小时,该国新增确诊病例8599例,累计确诊344481例。俄权威专家23日表示,俄研发者计划在6月15日前开始进行新冠疫苗临床研究,并强调检测新冠病毒抗体对于预先评估疫苗接种范围具有重要意义。23日,西班牙单日新增确诊361例,累计确诊235290例;单日新增死亡48例,累计死亡28678例。单日新增死亡数已连续一周低于100例。25日起,西班牙将进一步放松限制性措施,允许商业中心里的部分商铺恢复营业;允许部分地区重新开放教育机构供学生补课;减少对人们结伴出门散步的限制等。中新社记者 李洋 摄">当地时间5月16日,法国迎来“解封”后的首个周末,巴黎蒙帕纳斯火车站乘客候车。法国官方当天警告新冠病毒仍然存在,仍有人继续被感染,民众需要继续保持谨慎。中新社记者 李洋 摄法国卫生部当地时间23日公布的数据显示,法国新冠住院患者和重症监护患者持续下降,表明保持社交距离的措施正在抑制病毒蔓延。截至当天的过去24小时内,确诊病例增加250例至144806例,增幅0.2%,低于过去7天平均0.3%的增幅。德国疾控机构罗伯特?科赫研究所公布的数据显示,截至当地时间5月24日0时,德国累计确诊病例达178281例,较前一日增加431例;累计死亡8247例,较前一日增加31例;累计治愈约160300例。韩国夜店集体感染225人确诊印度单日新增确诊病例创新高韩国中央防疫对策本部24日通报,截至当地时间24日0时,韩国新增确诊病例25例,累计确诊11190例,累计死亡266例。其中,首尔梨泰院夜店相关新冠病毒感染人数升至225例。中新社记者 曾鼐 摄">5月10日,韩国首尔梨泰院街区。韩国首尔梨泰院酒吧集体感染蔓延,首尔市政府于9日对全市娱乐场所发出“禁令”。中新社记者 曾鼐 摄日媒称,日本政府有意在25日宣布对东京都和北海道等地实施解禁。但就在有望解禁的前一天,东京都的疫情却出现了反弹。24日,东京都新增新冠病例14例,这也是时隔3天以来,东京都单日新增病例再度超过两位数。24日,印度新冠确诊病例已超13万例,累计死亡病例3867例。在过去24小时内,印度新增确诊病例6767例,为疫情暴发以来单日最大增幅。由于近两个月的封锁使印度经济几乎停滞,政府正艰难推动复工复产。印度民航局称,将于25日开始恢复国内航线。当地时间5月11日,印度新德里街头,为防止新冠肺炎疫情的扩散,警察带着一款特制头盔上岗,头盔顶端设有监控器,面部用除佩戴口罩外,还有一款链接手机的智能眼罩,只需看一眼就知道行人体温是否正常。同时,哈萨克斯坦也将于25日起全面恢复所有国内定期航班。就确诊人数而言,哈萨克斯坦目前为中亚五国疫情最严重的国家,截至23日晚,累计确诊8322例,死亡35例。以色列连续3天无新增死亡病例非洲仍处于疫情早期阶段沙特阿拉伯是目前中东病例增速最快的国家。沙特卫生部23日宣布,截至当天16时,沙特境内新增确诊病例2442例,累计确诊70161例。沙特开斋节于24日开始,沙特内政部此前发布命令,开斋节期间该国所有城市和地区实行24小时宵禁,并禁止5人及以上聚会。以色列卫生部23日晚发布新冠疫情数据显示,当日无新增死亡病例。该国已连续3天新冠死亡病例零新增,截至目前累计确诊16712例,累计死亡279例。目前,以色列已允许购物中心、市场、健身房、商店、理发店等重新开业,允许餐馆和咖啡馆提供外卖服务,全国学校开学复课,取消对民众出行距离的限制等。中新社记者 王曦 摄">资料图:约翰内斯堡一药店内,顾客正在挑选防疫物资。中新社记者 王曦 摄非洲疾病预防控制中心23日数据显示,非洲地区新冠累计确诊病例达104279例,累计死亡3185例,累计治愈41717例。疫情较严重的国家是南非、埃及、阿尔及利亚、摩洛哥和尼日利亚。23日,南非累计确诊21343例;埃及累计确诊接近1.6万例;阿尔及利亚、摩洛哥和尼日利亚累计确诊均超7000例。根据联合国20日发布的《新冠疫情对非洲影响》政策简报,目前非洲仍处于疫情早期阶段。

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  • 为西南联大文化遗产转化插上“数字翅膀”

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  • 程永波委员: 科技让消费者吃得更安心

    受访者供图两会连线全国政协委员、南京财经大学校长程永波关注我国食品安全发展多年,2019年两会期间,他就曾提出在努力提升国内粮食生产能力、稳定粮食自给水平的同时,高度重视国际粮食供给渠道与国际粮食物流通道建设。程永波说,党的十八大以来,党中央、国务院本着执政为民的理念,将食品安全提到了前所未有的高度,在不断完善食品安全法律法规的基础上,制订了《“十三五”国家食品安全规划》,全面实施食品安全战略,推进监管体制机制改革创新和依法治理,解决人民群众反映强烈的突出问题,推动食品安全现代化治理体系建设,有力地促进了我国食品产业发展和健康中国建设。法律先行、依法治食。党的十八大以来,两次修订食品安全法,理顺了监管体制,明确了各个监管部门的职责,规定食品安全可全程追溯、农作物禁用剧毒高毒农药,并对不合格食品赔付、婴幼儿食品管控、虚假广告责任、保健食品违法等群众关心的热点问题进行了明确的法律规定。如何让消费者买得放心,吃得安心,科技为食品安全保驾护航。目前,南京财经大学正和浙江工商大学管理工程与电子商务学院等单位合作,在国家自然科学基金委的支持下,研发大数据驱动的全景式食品质量安全云决策公共服务平台。该平台通过离子迁移谱、拉曼(红外)光谱、激光辅助电离—飞行时间质谱等快速图谱数据,来监测食品从生长、初加工、深加工、流通、消费等诸多跨时空环节的信息,掌握食品的“前世今生”。通俗的说,奶牛吃的草里是否有农药残留、重金属,牛奶里是否有激素,动物蛋白的含量、结构等都可以用数据呈现,让消费者可以明明白白消费。如今,项目已完成相关的理论研究和原型系统的搭建。“下一步,还需利用信息化技术、食物安全风险大数据预警技术,实现食品全产业链安全监管;需要研发适用于不同食品品类的便携式、便捷化的食品检测工具,方便群众购置使用。”程永波说。“建议在依法治理食品市场、政策引导食品安全、科技助推食品产业的同时,由国务院食品安全委员会牵头,在全国食品行业各领域全面实施‘放心食品’行动计划,将‘放心食品’办成民心工程、科技工程、人才工程和产业工程,让群众放心消费,让内需稳健扩大。”程永波表示,他心中的食品安全的美好愿景是,食品企业恪守安全标准,食品检验检测机构具有独立的专业精神,广大群众可以信赖食品企业、信赖专业机构,放心消费、快乐消费。


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